2018年3月

原标题:中国空军向海内外发布“战神”强军宣传片和纪念封

中新网3月31日电 据中国空军官方微博消息,中国空军3月31日向海内外发布中英文版强军宣传片《战神展翅》,同时向海内外发布中英文版纪念封《神威大队》,生动展现国之重器轰-6K展翅远海远洋3年来书写的强国强军新答卷,讲述新时代强军故事,介绍新时代最可爱的人。

中国空军发布的中英文版宣传片《战神展翅》,用生动震撼的轰-6K战斗飞行画面和激情高昂的配乐,将空军轰-6K飞行员牢记新时代使命任务、提高新时代打赢能力的价值追求,浓缩在3分12秒的影像里。发布的一套3枚中英文版纪念封《神威大队》,用国际传播手段展现空军“神威大队”奋飞强军新时代的形象风采。

资料图:图为轰-6k战机从华东某机场快速起飞。中新社发 张海深 摄资料图:图为轰-6k战机从华东某机场快速起飞。中新社发 张海深 摄

武器装备,是军队现代化的重要标志,是国家安全和民族复兴的重要支撑。被誉为“战神”的国之重器轰-6K,是中国自主研发的中远程新型轰炸机,担当投送国家威力和意志的重要使命。依照相关国际法和国际实践,2015年3月30日,中国空军轰-6K战机首次前出第一岛链飞越巴士海峡,在西太平洋上宣示了中国空军的力量。

实战实训,潜心砺剑。中国空军列装轰-6K战机的航空兵部队,聚研战谋战的心气、砺勇往直前的胆气、壮敢打必胜的底气、养砺剑亮剑的霸气,3年来实现了常态化赴西太平洋远洋训练、常态化警巡东海防空识别区、常态化绕岛巡航、常态化战巡南海,神勇亮剑空天,投送大国之威。

列装轰-6K战机的空军“神威大队”,作为空军战略进攻力量的一把利剑,把“思想政治要过硬、打仗本领要过硬、战斗作风要过硬”的战略要求,落实到每一个战斗岗位、每一次战斗起飞,在新时代练兵备战中加快提升战略进攻能力。

中国空军表示,以“神威大队”为代表的空军轰-6K飞行员群体,传承红色基因、担当强军重任,正在向着“全疆域到达、全时空突击、全方位打击”目标奋飞前行,全面提升新时代打赢能力,忠实履行党和人民赋予的新时代军队使命任务。

原标题:霍金葬礼今日在剑桥举行,6名大学搬运工抬棺

英国理论物理学家史蒂芬·霍金的葬礼在剑桥大学冈维尔-凯厄斯学院附近的圣玛丽教堂举行。东方IC 图 英国理论物理学家史蒂芬·霍金的葬礼在剑桥大学冈维尔-凯厄斯学院附近的圣玛丽教堂举行。东方IC 图

当地时间3月31日14时(北京时间3月31日21时),英国理论物理学家(Stephen Hawking)的葬礼将于剑桥大学冈维尔-凯厄斯学院附近的圣玛丽教堂举行。

据英国广播公司(BBC)报道,尽管霍金本人是一名无神论者,但他的葬礼将按照传统在教堂举行,仅霍金的家人、朋友及同事参加,不对外界开放,受到邀请的约有500人。葬礼之后还会在剑桥大学三一学院举行一个私人纪念活动。霍金读研究生时是剑桥大学三一学院学生,博士毕业后直到去世,霍金在冈维尔-凯厄斯学院度过了他的大部分科研生涯。

尽管民众无法参与葬礼,但当地政府预计,将会有大量市民聚集在教堂外和沿途,以表达对霍金的敬意。葬礼举行期间,剑桥市政府没有大规模的封路计划,但当霍金灵柩从家运往教堂时,将进行短暂交通管制。

据法新社报道,霍金家人请求剑桥大学的6名搬运工为霍金抬棺,他们中多数人都曾在霍金出席晚宴时为他提供过帮助。

此前,霍金的子女曾在一份声明中称,选择在剑桥举行霍金的葬礼,是为了体现“霍金对这座城市的热爱以及这座城市对他的爱”。“我们的父亲在剑桥生活、工作了50多年。他是这座大学及城市一个不可分割和有高辨识度的组成部分。因此,我们决定在剑桥举行他的葬礼。”声明称。

BBC报道称,今年6月15日,霍金的骨灰将被安葬在威斯敏斯特大教堂,与著名物理学家牛顿(1727年下葬)、生物学家达尔文(1882年下葬)毗邻安息。

霍金 视觉中国 资料图霍金 视觉中国 资料图

霍金1942年1月8日生于英国牛津,生前任剑桥大学教授,曾担任过该大学卢卡斯数学教授。他的主要研究领域是宇宙和黑洞,提出过与黑洞相关的“霍金辐射”理论。他还撰写过全球畅销科普书《时间简史》,该书自1988年首版以来,已被翻译成数十种文字,销售量超过千万。

2018年3月14日,史蒂芬·霍金去世,享年76岁。 

原标题:财政部直接向金融企业下禁令:不得要求地方政府违规提供担保

此次《通知》直接明确国有金融企业不得向出资不实的地方融资平台提供融资。

财政部对地方政府和国有企业投融资行为的监管再升级。

3月30日,财政部网站发布了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23号,以下简称《通知》)。《通知》旨在规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为,与地方政府债务管理等政策形成合力,共同防范和化解地方政府债务风险。

总体而言,《通知》从资金的供给侧出发加强监管,限制金融机构向地方政府融资。《通知》开明宗义地要求国有金融企业,除购买地方政府债券外,不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资,不得违规新增地方政府融资平台公司贷款。不得要求地方政府违法违规提供担保或承担偿债责任。不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或政府和社会资本合作(PPP)项目资本金。

就具体内容来看,财政部从资本金审查、还款能力评估、合作方式、出资管理、财务约束、配合整改等方面对国有金融企业进行了约束,《通知》总共用了23个“不得”,可以说是招招见血。一位投行研究部人士向澎湃新闻记者表示,《通知》基本上把能包括的都包括进来了,管得死死的。

有观点认为,经过财政部此番严格限制之后,宏观上或出现“紧信用”苗头。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇向澎湃新闻记者表示,“紧信用”是否显露现在还不好评价,但财政部该做财政的事,主要是严格要求,防范风险。

在资本金审查方面,财政部要求国有金融企业按照“穿透原则”加强资本金审查,若发现存在以“名股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题,国有金融企业不得向其提供融资。

一位城投行业分析师向澎湃新闻记者指出,出资不实方面主要影响信贷审核,政府项目资本金比例国家是有政策规定的,各银行也会有自己的审核标准,但以往对政府项目资本金比例的审查不会太严,《通知》出来之后在执行上可能会更严格,也就是说相关信贷可能进一步收紧。

在合作方式方面,财政部要求国有金融企业不得采取与地方政府及其部门签署一揽子协议、备忘录、会议纪要等方式开展业务,不得对地方政府及其部门统一授信。

在产权管理方面,《通知》要求,国有金融企业应聚焦主业,严格遵守国有金融资产管理有关规定,做好与地方政府及其部门合作所形成股权资产的登记、评估、转让、清算、退出等工作。合理设置机构法人层级,压缩管理级次,降低组织结构复杂程度,原则上同类一级子公司只能限定为一家。

上述投行人士表示,一些国有资产管理公司(AMC)存在子公司层级太多的情况,在进行压缩管理的时候,许多抽屉协议可能就要曝光了。所谓“抽屉协议”,一般指资产管理公司和融资方私下签订的协议,这部分协议在正式合同中不会出现,而签订相关协议往往并不能真正有效转移实际债权。“抽屉协议”之下,监管层难以有效把控金融风险。

值得注意的是,银监会在2017年12月底公布的《金融资产管理公司资本管理办法(试行)》也提出,对附属非金融机构的资本监管引入管理层级难度系数,该系数自2018年底开始纳入附属非金融机构最低资本要求计算。

在资管管理业务方面,《通知》提出,国有金融企业发行银行理财、信托计划、证券期货经营机构资产管理计划、保险基础设施投资计划等资产管理产品参与地方建设项目,应按照“穿透原则”切实加强资金投向管理,全面掌握底层基础资产信息,强化期限匹配,不得以具有滚动发行、集合运作、分离定价特征的资金池产品对接,不得要求或接受地方政府以任何方式提供兜底安排或以其他方式违规承担偿债责任,不得变相为地方政府提供融资。国有金融企业在进行资产管理产品推介时,应充分说明投资风险,不得以地方政府承诺回购、保证最低收益等隐含无风险条件,作为营销手段。

一般来说,地方融资平台发展的初期,其最主要的资金来源是银行贷款。随着地方性融资平台贷款规模的剧增以及监管部门对地方融资平台新增贷款的不断限制,通过银行贷款融资愈发困难。地方融资平台纷纷借道影子银行进行融资,即银行发行理财产品,然后与信托机构等合作,将发行理财产品获得的资金通过信托机构流向地方融资平台。规范国有金融企业的银行理财、信托计划等资管产品参与地方建设项目,从资金的供给端加以控制,无疑也是给地方融资平台自身合规合法运转提出了一道警示。

钟辉勇告诉澎湃新闻记者,《通知》限制了资金的供给方,但真要严格操作,难度很高。

在配合整改方面,财政部对事后的金融风险有所顾虑。《通知》要求,对存在地方政府违法违规举债担保、变相举债等问题的存量项目,开发性、政策性金融机构等国有金融企业应积极主动配合有关方面,依法依规开展整改,在有效保障各方合法权益的基础上,稳妥有序化解存量债务风险。在配合整改的同时,国有金融企业不得盲目抽贷、压贷和停贷,防范存量债务资金链断裂风险。

值得注意的是,此次《通知》还包括了绩效评价,《通知》指出,如金融企业违法违规向地方政府、地方国有企业等提供融资,要求或接受地方政府及其部门以任何方式提供担保或承担偿债责任,将对该金融企业下调评价等级。

不过,钟辉勇认为,地方债务问题的解决,已经不只是财政部门和金融监管机构之间协调能够解决的问题,而是跟地方官员的激励机制、国家的区域发展战略等联系在了一起。《通知》想从资金的供给侧来加强监管,限制金融机构向地方政府的融资,但资金的需求侧,也就是地方政府的融资需求得不到满足,地方政府各种违法违规的举债行为就还会产生。只不过以其它更多新的形式出现,而且还会更加的隐蔽。

关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知

财金〔2018〕23号

各国有金融企业:

金融企业是支持地方经济社会发展的重要力量。当前,金融企业运营总体平稳良好,但在服务地方发展、支持地方基础设施和公共服务领域建设中仍然存在过于依靠政府信用背书,捆绑地方政府、捆绑国有企业、堆积地方债务风险等问题,加剧了财政金融风险隐患。为全面贯彻党的十九大精神,落实全国金融工作会议部署和要求,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,促进金融企业稳健运行,进一步督促金融企业加强风险管控和财务管理,严格执行国有金融资本管理制度,现就有关事项通知如下:

一、[总体要求]国有金融企业应严格落实《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等要求,除购买地方政府债券外,不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资,不得违规新增地方政府融资平台公司贷款。不得要求地方政府违法违规提供担保或承担偿债责任。不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或政府和社会资本合作(PPP)项目资本金。

二、[资本金审查]国有金融企业向参与地方建设的国有企业(含地方政府融资平台公司)或PPP项目提供融资,应按照“穿透原则”加强资本金审查,确保融资主体的资本金来源合法合规,融资项目满足规定的资本金比例要求。若发现存在以“名股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题,国有金融企业不得向其提供融资。

三、[还款能力评估]国有金融企业参与地方建设融资,应审慎评估融资主体的还款能力和还款来源,确保其自有经营性现金流能够覆盖应还债务本息,不得要求或接受地方政府及其部门以任何方式提供担保、承诺回购投资本金、保本保收益等兜底安排,或以其他方式违规承担偿债责任。项目现金流涉及可行性缺口补助、政府付费、财政补贴等财政资金安排的,国有金融企业应严格核实地方政府履行相关程序的合规性和完备性。严禁国有金融企业向地方政府虚构或超越权限、财力签订的应付(收)账款协议提供融资。

四、[投资基金]国有金融企业与地方政府及其部门合作设立各类投资基金,应严格遵守有关监管规定,不得要求或接受地方政府及其部门作出承诺回购投资本金、保本保收益等兜底安排,不得通过结构化融资安排或采取多层嵌套等方式将投资基金异化为债务融资平台。

五、[资产管理业务]国有金融企业发行银行理财、信托计划、证券期货经营机构资产管理计划、保险基础设施投资计划等资产管理产品参与地方建设项目,应按照“穿透原则”切实加强资金投向管理,全面掌握底层基础资产信息,强化期限匹配,不得以具有滚动发行、集合运作、分离定价特征的资金池产品对接,不得要求或接受地方政府以任何方式提供兜底安排或以其他方式违规承担偿债责任,不得变相为地方政府提供融资。国有金融企业在进行资产管理产品推介时,应充分说明投资风险,不得以地方政府承诺回购、保证最低收益等隐含无风险条件,作为营销手段。

六、[政策性开发性金融]政策性、开发性金融机构服务国家重大战略、支持经济社会薄弱环节时,应严格遵守国家法律和相关规定,严格按照市场化原则审慎合规授信,严格按照项目实际而不是政府信用提供融资,严格遵守业务范围划分规定。严禁为地方政府和国有企业提供各类违规融资,不得要求或接受地方政府出具任何形式明示或暗示承担偿债责任的文件,不得通过任何形式违法违规增加地方政府债务负担。

七、[合作方式]国有金融企业应将严格遵守国家地方政府债务管理法律法规和政策规定作为合规管理的重要内容,切实转变业务模式,依法规范对地方建设项目提供融资,原则上不得采取与地方政府及其部门签署一揽子协议、备忘录、会议纪要等方式开展业务,不得对地方政府及其部门统一授信。

八、[金融中介业务]国有金融企业为地方政府融资平台公司等地方国有企业在境内外发行债券提供中介服务时,应审慎评估举债主体财务能力和还款来源。对于发债企业收入来源中涉及财政资金安排的,应当尽职调查,认真核实财政资金安排的合规性和真实性。在债券募集说明书等文件中,不得披露所在地区财政收支、政府债务数据等明示或暗示存在政府信用支持的信息,严禁与政府信用挂钩的误导性宣传,并应在相关发债说明书中明确,地方政府作为出资人仅以出资额为限承担有限责任,相关举借债务由地方国有企业作为独立法人负责偿还。

九、[PPP]国有金融企业应以PPP项目规范运作为融资前提条件,对于未落实项目资本金来源、未按规定开展物有所值评价、财政承受能力论证的,物有所值评价、财政承受能力论证等相关信息没有充分披露的PPP项目,不得提供融资。

十、[融资担保]政府性融资担保机构应按照市场化方式运作,依法依规开展融资担保服务,自主经营、自负盈亏,不得要求或接受地方政府以任何形式在出资范围之外承担责任。

十一、[出资管理]国有金融企业应加强对股东资质的审查。国有金融企业股东应以自有资金入股国有金融企业,且确保资金来源合法,严禁虚假出资、出资不实或抽逃出资,严禁代持国有金融企业股权。除法律法规另有规定的以外,以非自有资金出资的股权不得享受股权增值收益,并按“实际出资与期末净资产孰低”原则予以清退。国有金融企业股东用金融企业股权质押融资,应遵守法律法规和相关监管规定,不得损害其他股东和金融企业的利益。

十二、[财务约束]国有金融企业应按照“实质重于形式”的原则,充足提取资产减值准备,严格计算占用资本,不得以有无政府背景作为资产风险的判断标准。

十三、[产权管理]国有金融企业应聚焦主业,严格遵守国有金融资产管理有关规定,做好与地方政府及其部门合作所形成股权资产的登记、评估、转让、清算、退出等工作。合理设置机构法人层级,压缩管理级次,降低组织结构复杂程度,原则上同类一级子公司只能限定为一家。

十四、[配合整改]对存在地方政府违法违规举债担保、变相举债等问题的存量项目,开发性、政策性金融机构等国有金融企业应积极主动配合有关方面,依法依规开展整改,在有效保障各方合法权益的基础上,稳妥有序化解存量债务风险。在配合整改的同时,国有金融企业不得盲目抽贷、压贷和停贷,防范存量债务资金链断裂风险。

十五、[绩效评价]财政部门对金融企业进行绩效评价时,如金融企业违法违规向地方政府、地方国有企业等提供融资,要求或接受地方政府及其部门以任何方式提供担保或承担偿债责任,被相关部门依法依规追究责任的,根据相关部门提供的处理处罚情况,对该金融企业下调评价等级。

十六、[监督检查]对财政部公开通报涉及地方政府违法违规举债担保行为的地方国有企业,国有金融企业应暂停或审慎提供融资和融资中介服务。财政部驻各地财政监察专员办事处根据本通知规定对国有金融企业及其分支机构进行监督检查,对相关违规行为及时予以制止和纠正,并依法进行处理。相关检查处理结果视情抄送有关金融监管部门。

十七、[其他]本通知自印发之日起执行。其他金融企业参照执行。

财 政 部

2018年3月28日

[环球网军事报道]据俄罗斯卫星新闻网3月30日报道,国媒体上出现解放军59式远程控制无人驾驶坦克是轰动性事件。印度个别媒体载文写道,印军将面临中国成群结队无人驾驶坦克的新威胁。经常有这样的讨论,认为中国已经掌握无人驾驶装甲车的建造技术,说明在引入人工智能技术方面获得巨大突破。

俄罗斯军事专家瓦西里·卡申表示,实际情况是,在中国发展远程控制和地面完全自动化车辆规划中,59式远程控制坦克仅是相对较小的新步骤。这些规划已有数十年历史,最近几年开始逐渐结出硕果。甚至,中国军方标准远程控制装甲车辆配上装备也并非是什么大的新闻。

此外,还有比在老式坦克上安装远程控制设备更为先进的项目。已经知道的是,中国测试在63式装甲运输车上安装完全自动控制设备,也就是说,这些车辆不是由远程操作员、而是由人工智能来操控的。一些轮式装甲车辆也配上了远程控制设备。此外,中国在一些年里举行地面无人车辆样机竞赛,对一些复杂情况进行研究,比如在沟壑纵横地和城市建筑群内。

那么,在59式坦克上安装远程控制设备有何意义呢?首先需要指出的是,以此类型坦克为基础打造全远程控制战斗车辆将相当复杂。需对整个战斗部进行价格不菲的再加工,而且不仅仅是炮火控制仪器。不得不对武器、也许是整个炮塔进行更换,要知道,塔内原来设计的仅是手动装弹。

59式无人驾驶坦克,也许用于侦查和排雷之用。但这也需对每个车辆进行大规模投入。更大的可能是,在老坦克上安装远程控制设备仅是一种测试。借助于这些实验,来研究更为新型、更为现代化的无人驾驶车辆技术。也许从前景看,所获得成果将用于打造现代化的96式、99式坦克,或者测试下一代坦克。

值得一提的是,不管个别实验结果如何,可以看出,中国最近一些年里,在发展人工智能和地面无人驾驶装备方面正取得显著成绩。此方向的进一步发展,将为中国武装力量在战场上带来新的有价值的能力。

位于南非约翰内斯堡的种族隔离博物馆。来源:视觉中国位于南非约翰内斯堡的种族隔离博物馆。来源:视觉中国

原标题:南非白人女子辱骂黑人警察获刑 为种族平权24年来首例

自从24年前纳尔逊·曼德拉成为南非首位黑人总统并废除种族隔离法律以来,该国还未正式将任何涉嫌发表种族歧视言论的公民宣判入狱。3月28日,这个“纪录”被打破了。一位名为薇奇·莫姆伯格(Vicki Momberg)的白人女性被南非兰德堡地方法院判处3年有期徒刑。

2016年的一个夜晚,莫姆伯格在一家购物中心外的停车场被小偷砸破车窗行窃。当一名黑人警察出现并试图帮助她时,她开始辱骂该警察,不断使用“黑鬼(kaffir)”一类在南非极为禁忌、具有强烈侮辱性和种族色彩的词语。据称,她总共使用了48次该词语。

“如果我看见一个黑鬼,我会开车撞他,”她说,“我有枪。我会对所有人开枪。”

她的举动被路人拍成视频并在网络上迅速传播。在视频中,莫姆伯格称她希望一位白人或印第安人警察能来帮助她。她说,黑人“完全没有任何用处,他们什么都不懂。”

在此次事件之后,莫姆伯格被地方检察官提起公诉。去年11月,她被判定为“故意损害他人名誉罪(crimen injuria)”罪名成立。

当Pravina Rugoonandan法官在庭上宣读刑罚判决时,莫姆伯格流下了眼泪。她的律师凯文·罗勒(Kevin Lawlor)表示他会帮助莫姆伯格寻求上诉或假释。然而,在3月28日早晨,兰德堡法庭驳回了莫姆伯格的假释申请。

罗勒在庭上为莫姆伯格辩护称,案件发生时,莫姆伯格的情绪受到影响,希望法庭能权衡判刑。“她在晚上孤身一人,非常脆弱,她也是一起罪案的受害者,”罗勒说。

莫姆伯格的案子并非没有先例,但此案的意义重大。“此前我们也宣判过故意损害他人名誉的罪犯,但那些罪犯往往都有其他罪行在身,”国家检察机关发言人Phindi Mjonondwane说,“此案是首次纯粹因损害他人名誉而获有期徒刑的。”

检察官优素福·巴巴(Yusuf Baba)也表示,莫姆伯格案是南非国内法院经手的最恶劣的名誉损害案。

莫姆伯格接受庭审。来源:YouTube截屏莫姆伯格接受庭审。来源:YouTube截屏

2016年,一位名为潘妮·斯派罗(Penny Sparrow)的女子被罚捐款约一万美元至某慈善基金会,原因是在facebook上称黑人为“猴子”。南非国内及国际上各大组织也纷纷发声,支持法院的这一判决。

南非司法部长麦克·玛苏沙(Michael Masutha)表示,希望这一判决能为国内开先河,减少南非国内类似案件的发生。

尼尔森·曼德拉基金会发表了一份声明,称法院对莫姆伯格案的判决是对南非种族歧视零容忍的“清晰信号”。该基金会认为,打击有关种族主义的具体事件还不够,应当重视种族主义背后的特权系统。

英国《独立报》在关于此事的报道中,称“把房产经纪人薇奇·莫姆伯格送入监狱的历史性判决,是面对种族主义的一次重要胜利。”

南非的黑人中产阶级群体今年崛起迅速,得益于其强劲的经济实力。南非是非洲第二大经济体,更是这个大陆上最工业化的国家。然而,不同种族之间的收入差异仍然触目惊心。黑人占南非总人口的80%,而白人仅占约8%。数据显示,2016年南非白人平均收入约为444,446南非兰特(约合188,219元人民币),而南非黑人平均收入则仅有92,893兰特(约42,126元人民币)。